Urbanisme N°407 Qui Gouverneles La Smart City Decembre 2017

Résumé

Entre ignorance et amnésie, la loi Solidarité et renouvellement urbains (SRU) de 2000 est souvent présentée comme le fondement législatif de la planification contemporaine française, PLU et SCOT aidant. Certes établis par la loi SRU, ces documents d'urbanisme descendent pourtant en droite ligne des POS et des SDAU inventés par la loi d'orientation foncière (LOF) de 1967. Ils en ont gardé l'essentiel des principes. Cet héritage est lourd, et mérite questionnements. Une genèse idéologiquement mouvementée Pensée par un gaulliste de gauche, Edgard Pisani, mise en oeuvre par un libéral, Albin Chalandon, la LOF a ses ambivalences : tentative de maîtrise collective du foncier, mais la taxe d'urbanisation conçue pour récupérer les plus-values foncières ne verra pas le jour ; ouverture du champ de l'aménagement au secteur privé, même si la Caisse des Dépôts (via la SCET) jouera un rôle central dans l'action des collectivités locales et si les ZAC, initialement imaginées comme des ZUP privées, serviront surtout à déroger aux prescriptions des plans. Ces décalages conceptuels/1 pèsent néanmoins peu face aux trois péchés originels qui continuent à pervertir la boîte à outils planificatrice, entre défauts de fabrication initiaux et obsolescences non programmées.

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